Из воспоминаний академика Л. Абалкина о разработке экономической реформы 1987 г.

... В основу реформы было решено положить перестройку первичного звена предприятия как социалистического товаропроизводителя. Поэтому наряду с подготовкой Пленума в правительственных структурах развернулась работа над проектом Закона о предприятии. Возглавил эту работу один из опытных экономистов-практиков П. Кацура, привлеченный Н. Рыжковым на работу в Совмин с должности заместителя генерального директора ВАЗа.

Одновременно готовились серия законодательных актов, охвативших коренную перестройку планирования, переход к системе госзаказа и оптовой торговли средствами производства, изменение банковской системы и другие вопросы (всего 12 крупных проектов законов). Упреждающее создание правовой базы реформы – один из важных и поучительных уроков, который, к сожалению, не всегда соблюдался в последующем.

Пленум ЦК, посвященный задачам партии по коренной перестройке управления экономикой, состоялся 25–26 июня 1987 года. На нем впервые был сформулирован тезис о радикальной реформе экономического управления как важнейшем звене перестройки. Утвердить этот вывод удалось далеко не без борьбы и сопротивления. Не все участники Пленума, да и более широкие слои общественности восприняли рассуждения М. Горбачева, что сложившаяся система управления была основана на жестком централизме, директивных адресных заданиях и бюджетных ассигнованиях и исторически изжила себя. <...>

Теоретической и идеологической основой реформы на этом этапе была «концепция совершенствования». Она опиралась на признание жизненной силы сложившихся принципов хозяйствования, резко отвергая методы и механизмы их практического осуществления. За таким подходом стояло массовое общественное мнение, которое, как правило, не шло дальше требований наведения элементарного порядка, расшивки узких мест в экономике, расширения прав предприятий и их трудовых коллективов, борьбы с бюрократизмом. <...>

Но были и более серьезные причины, питавшие «концепцию совершенствования». Иногда сознательно, а порой интуитивно (несмотря на самые радикальные лозунги) эта концепция исходила из логики эволюционного, поэтапного реформирования экономики, предполагающей продвижение вперед по мере создания необходимых для этого условий, широкое использование переходных, промежуточных форм. <...>

Идея поэтапного осуществления реформы наиболее четко была выражена в докладе Н. Рыжкова, с которым он выступил спустя три дня после Пленума на ближайшей Сессии Верховного Совета СССР. В нем ставилась задача в течение ближайших 2–3 лет провести работу по совершенствованию ценообразования, крупномасштабной перестройке системы материально-технического обеспечения и финансово-кредитного механизма, осуществить изменение организационных структур, на новых основах и принципах сформировать сам пятилетний план.

Когда в результате этих мер экономика будет в полной мере переведена на рельсы нового хозяйственного механизма, центр тяжести сместится к обеспечению слаженности всех его звеньев и элементов. Это и будет, как мыслилось тогда, важнейшей задачей второго этапа. <...>

Леонид Абалкин. Прелюдия // Московская правда. 22 марта 1995 г.